В Абу-Даби 10 ноября стартует новый раунд трехсторонних переговоров по Украине. Как заявил глава МИД РФ Сергей Лавров, первым пунктом повестки встречи станут вопросы безопасности России, Украины и всего региона в целом. Опрошенные «Известиями» эксперты считают, что стороны могут договориться как минимум о новом гуманитарном обмене пленными, а также, не исключено, о параметрах очередного локального перемирия. При этом задача России — объединить два трека: диалог об урегулировании украинского кризиса и российско-американские консультации о более широкой архитектуре европейской безопасности. О чем могут договориться РФ, Украина и США в Абу-Даби — в материале «Известий».

Россия, США и Украина возобновят переговоры по урегулированию кризиса спустя почти девять месяцев после предыдущего раунда в Женеве. Причиной такой паузы стал конфликт на Ближнем Востоке: американские представители — спецпосланник президента США Стив Уиткофф и зять главы Белого дома Джаред Кушнер — были заняты разрешением кризиса вокруг Ирана. Впрочем, к подвижкам в мирном процессе не был готов и Киев, который летом усилил атаки на объекты ТЭК, транспортной и логистической инфраструктуры РФ.

Теперь, когда эти удары своей цели не достигли, а сама страна стала острее испытывать нехватку средств ПВО и не справляется с последствиями ответных российских атак, Украина вновь садится за стол переговоров. Ее делегацию, как и в прошлый раз, возглавит руководитель Службы внешней разведки Рустем Умеров. Россию представят помощник президента Владимир Мединский, два замглавы МИД РФ — Сергей Рябков и Михаил Галузин, начальник ГРУ Генштаба Игорь Костюков и замначальника Главного оперативного управления Генштаба Юрий Жигарловский.

По словам главы МИД РФ Сергея Лаврова, на переговорах стороны займутся согласованием принципов, которые могут быть одобрены по завершении консультаций по полноценному урегулированию конфликта на Украине. Он отметил, что центральной темой предстоящих встреч станут вопросы безопасности.

«Сама повестка дня переговоров в Абу-Даби предполагает первым пунктом вопросы безопасности России, Украины и в целом безопасности в этом регионе», — заявил Лавров 9 ноября.

Ранее госсекретарь США Марко Рубио также заявил, что этот аспект играет одну из ключевых ролей в разрешении украинского кризиса. Президент Дональд Трамп также анонсировал масштабное соглашение, которое может затронуть всю Европу, а не только Украину.

За несколько дней до встречи в Абу-Даби администрация Белого дома провела в Брюсселе консультации с союзниками по НАТО и Украиной, посвященные архитектуре европейской безопасности. Позицию Вашингтона представлял Джаред Кушнер, назвавший эти переговоры «плодотворными и содержательными». По информации Politico, США предложили соглашение, которое преследовало бы пять целей: постоянные консультации по вопросам безопасности, надежные каналы связи на случай кризисов, повышение прозрачности военной деятельности, взаимные меры по снижению риска эскалации, а также долгосрочную основу для обеспечения безопасности и стабильности в Европе.

Впрочем, в Старом Свете инициативы США встретили без энтузиазма. Глава европейской дипломатии Кая Каллас заявила, что Брюссель не намерен рассматривать новую архитектуру безопасности, а планирует сохранить существующую систему, которая опирается на ЕС и НАТО. Однако этот подход фактически лежит в основе первопричин украинского конфликта.

Россия добивается того, чтобы с территории Украины больше не исходила опасность — это должно стать одним из элементов новой архитектуры европейской безопасности, заявил «Известиям» посол по особым поручениям МИД РФ Родион Мирошник. Европейские страны, напротив, пытаются сохранить Украину в качестве фактора угрозы для России.

— Европа стремится всячески поучаствовать [в трехсторонних переговорах], но с одной единственной целью: ей не хочется, чтобы под эгидой США шел переговорный процесс и урегулирование куда-то двигалось, — отметил Мирошник. — Европа пока не демонстрирует каких-либо попыток именно мирного урегулирования. Выделяются колоссальные деньги, запускаются линии по производству вооружений, идет наращивание колоссальных бюджетов, направленных на военно-промышленный комплекс.

Европа пытается включиться в переговоры

Однако консультации администрации Трампа с европейскими союзниками продолжились и 9 ноября. В этот день в Париже открылась двухдневная встреча глав МИД G7, куда прибыл госсекретарь Марко Рубио. Это первые его переговоры с партнерами после победы Демократической партии на промежуточных выборах в конгресс, и европейцы, вероятно, попытаются усилить давление на Рубио, чтобы смягчить позицию Вашингтона по Украине.

Параллельно в Польше аккурат к началу переговоров стартовали маневры «коалиции желающих». Они пройдут под совместным руководством Великобритании и Франции и станут первыми масштабными учениями «многонациональных сил для Украины» (Multinational Force Ukraine, MNF-U) — военной составляющей этого объединения. Участники отработают переброску личного состава, техники и снабжения, а также защиту и обеспечение деятельности контингента.

Одновременно, по информации Financial Times, 10 государств Северной Европы во главе с Лондоном договорились усилить военно-морское сотрудничество, включая меры по сдерживанию российских подводных лодок в Северной Атлантике, Арктике и Балтийском море. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен отправилась в Румынию и Болгарию, чтобы обсудить вопросы безопасности и свободы навигации в Черном море для поддержки Киева.

Европа пытается вклиниться и в переговорный процесс в Абу-Даби. По данным Financial Times, в ОАЭ прибудут советники по нацбезопасности Франции, Германии и Великобритании, а также главы аппаратов председателя Еврокомиссии и генсека НАТО. Их цель — «сорвать попытки России использовать переговоры под руководством США для пересмотра архитектуры безопасности Европы».

Перед вылетом Рустем Умеров сообщил, что украинская делегация проведет с европейцами «отдельные координационные встречи», в которых, помимо перечисленных сторон, примет участие и представитель Италии. На этом фоне премьер-министр Норвегии Йонас Гар Стёре заявил, что после завершения конфликта на Украине диалог Европы и России будет необходим, заметив, что «единственный голос, который сейчас слышит Москва, идет из Вашингтона».

Участники трехсторонней встречи делегаций России, США и Украины в Женеве

Участники трехсторонней встречи делегаций России, США и Украины в Женеве

Предыдущие переговоры по украинскому урегулированию не принесли ощутимых результатов, поскольку Брюссель и Вашингтон придерживались принципиально разных подходов, заявил «Известиям» евродепутат Фернан Картхайзер. По его словам, Соединенные Штаты периодически демонстрировали готовность к прямой дипломатии и прагматичной деэскалации. Евросоюз же, напротив, по большей части отказывался от содержательных политических контактов с Россией, продолжал линию на изоляцию и санкции, а сам конфликт рассматривал прежде всего как инструмент для дальнейшей централизации власти в евроструктурах.

О чем могут договориться на переговорах

Переговоры в Абу-Даби стартуют вслед на успешным завершением гуманитарной операции в городе Алешки Херсонской области — там с 27 октября по 1 ноября действовал режим тишины, который позволил сотням людей эвакуироваться в Россию и на Украину. Режим перемирия для этой миссии полностью соблюден, всё прошло без инцидентов, сообщила российский омбудсмен Яна Лантратова. Она также поблагодарила первую леди США Меланию Трамп за содействие и координацию гуманитарной миссии и обратилась к ней с просьбой сделать подобные миссии регулярными.

Опрошенные «Известиями» эксперты не исключают, что стороны могут договориться либо о новых обменах пленными и телами погибших, либо о новых гуманитарных перемириях. В рамках трехсторонней встречи будет продолжена линия работы омбудсменов. В данной области накопилось много вопросов, требующих оперативного решения, считает заведующий кафедрой Дипломатической академии МГИМО Олег Карпович. Страны могут договориться по тактическим вопросам — например, Украина перестанет бить по российским НПЗ, на чем давно настаивает Дональд Трамп, полагает политолог Михаил Кучеров. Правда, за это Вашингтону придется предложить Киеву что-то взамен, например ракеты-перехватчики Patriot.

Впрочем, главная интрига встречи в Абу-Даби — удастся ли сторонам перейти от обсуждения принципиальных условий мира к конкретным договоренностям, которые можно реализовать уже сейчас, считают аналитики. И здесь на себя обращает внимание расширение состава российской делегации, в которую, в частности, вошел замглавы МИД России Сергей Рябков. Украинскую тему встраивают в более широкий российско-американский разговор о стратегической стабильности и глобальной безопасности, считает заместитель директора центра Института мировой военной экономики и стратегии НИУ ВШЭ Николай Новик.

Москва готовится к переговорам, выходящим далеко за рамки технических договоренностей о прекращении огня. Цель России — связать два трека: переговоры об урегулировании украинского конфликта и американо-российские переговоры о более широкой архитектуре безопасности в Европе, считает аналитик Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ Тигран Мелоян.

Дальнейший ход переговоров зависит от того, проявит ли Украина гибкость по принципиальным для Москвы вопросам, полагает эксперт клуба «Валдай» Андрей Кортунов. К ним относятся нейтральный статус, отказ от вступления в НАТО, ограничения на структуру вооруженных сил и размещение иностранных войск. Если Киев продолжит считать эти темы не подлежащими обсуждению, переговоры снова зайдут в тупик.