В России действуют два вида регистрации — по месту жительства и по месту пребывания. Первую иногда до сих пор называют пропиской, а вторую — временной регистрацией. Чем различаются существующие виды регистрации, как оформить каждую из них и какая ответственность предусмотрена за их отсутствие — в материале РИА Новости.

С точки зрения закона и регистрация по месту жительства (то есть постоянная), и регистрация по месту пребывания (так называемая временная) представляют собой два вида существующего в России регистрационного учета. Статья 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I гласит, что граждане обязаны иметь такую регистрацию, находясь на территории страны. Помимо указанного выше документа данный вопрос регулируется Правилами, закрепленными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, а также административным регламентом МВД России, которые утверждены приказом от 6 августа 2025 года № 553.

Регистрация по месту жительства отражает адрес дома, квартиры или иного жилья, где гражданин проводит большую часть времени на законных основаниях (например, будучи собственником). Такая регистрация не имеет срока годности и подтверждается отметкой в паспорте.

В быту постоянную регистрацию часто называют “пропиской”, вот только в официальных документах такого понятия не существует.

“Это сохранившийся в повседневной речи термин, возникший в советской системе регистрационного учета. Юридически гораздо более корректно говорить о регистрации по месту жительства”, — отмечает заместитель директора АНО “Центр развития законодательства”, кандидат юридических наук и юрист Дмитрий Матюшенков.

Необходимость в регистрации по месту пребывания возникает в ситуациях, когда гражданин вынужден длительное время находиться вне постоянного места жительства. Например, переехав в другой город по учебе или из-за работы. Такая регистрация будет действовать определенный период, а подтверждением служит свидетельство, которое при необходимости можно предъявить (отметку в паспорте не ставят).

“Регистрация действует в течение согласованного срока, а по его окончании прекращается без необходимости отдельно сниматься с учета”, — говорит Дмитрий Матюшенков.

Ключевые характеристики можно представить в виде следующей таблицы:

Оба вида регистрации могут существовать одновременно. Например, если гражданин, прописанный в одном городе, перебирается на время учебы/лечения/по работе в другой, он должен зарегистрироваться на новом месте, сохраняя при этом и регистрацию по месту жительства.

Необходимость в том, чтобы оформить временную регистрацию, возникает при условии, что гражданин намерен провести на новом месте более 90 дней. Об этом говорится в части II Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713. То есть далеко не каждая поездка даже на другой конец страны требует оформления такой регистрации: краткий визит к родственникам или многодневная командировка не станут основанием для получения свидетельства.

“Отсчет ведется со дня прибытия в соответствующее жилье, а не с даты заключения договора аренды или подачи заявления”, — добавляет эксперт.

Не потребуется регистрация по месту пребывания и в том случае, если новый адрес располагается в том же субъекте, что и место постоянного жительства.

“Отдельно предусмотрены исключения для Москвы и Московской области, а также Санкт-Петербурга и Ленинградской области: регистрация в одном из соответствующих регионов учитывается при проживании в другом в пределах этой пары. Для отдельных категорий мест пребывания и учреждений действуют специальные условия”, — говорит Дмитрий Матюшенков.

Первое, что должен сделать гражданин для получения временной регистрации — определиться с законным основанием для проживания по выбранному адресу. Это может быть договор найма (в том числе — социального) или же поднайма, бумаги о праве собственности на данный объект либо заявление собственника, который готов предоставить свое жилье. Причем в том случае, если у квартиры или дома есть несколько собственников или нанимателей, придется заручиться согласием каждого из них.

Исключением считаются лишь те случаи, когда гражданин сам является единственным собственником жилья либо один из родителей или опекунов, будучи собственником, желает прописать в той же квартире, где зарегистрирован сам, несовершеннолетнего ребенка.

Процедура регистрации по месту пребывания включает несколько основных этапов:

“При оформлении через Госуслуги заявитель заполняет электронное заявление, а собственник подтверждает согласие предусмотренным сервисом способом. Если сведения о праве собственности уже содержатся в государственных информационных системах, повторно представлять бумажный документ не всегда требуется. При этом ведомство вправе запросить дополнительные сведения, если без них нельзя установить основание проживания или соблюдение требований закона”, — говорит Дмитрий Матюшенков.

Необходимую услугу нужно искать в разделе “Регистрация. Паспорт”.

Основной пакет документов, необходимый для оформления регистрации, выходит достаточно скромным и включает:

“В зависимости от ситуации могут потребоваться документы о полномочиях представителя, подтверждение родства или документы законного представителя несовершеннолетнего”, — уточняет Дмитрий Матюшенков.

В соответствии с пунктом 10 Административного регламента МВД России, утвержденного приказом № 553, максимальный срок оформления временной регистрации не должен превышать 6 рабочих дней (отсчет ведется с момента, когда было зарегистрировано соответствующее заявление вместе с документами). Аналогичный срок указан и на портале государственных услуг при подаче заявления онлайн или офлайн.

“При этом отдельные положения Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета № 713 предусматривают регистрацию и выдачу свидетельства не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов. Поэтому сроки следует разграничивать в зависимости от порядка оформления и конкретной ситуации”, — отмечает эксперт.

На то, чтобы решить вопрос с регистрацией по месту пребывания, у гражданина есть уже упоминаемые выше 90 дней. А вот тот срок, на который будет оформлена такая регистрация, законом не ограничен. В данном случае решение принимается по договоренности сторон.

Еще один важный момент — регистрация граждан осуществляется бесплатно, никаких госпошлин за данную услугу не предусмотрено.

В действующем законодательстве страны нет прямого указания на то, что каждый гражданин в обязательном порядке должен быть обладателем постоянной регистрации. Во многих случаях достаточно и регистрации по месту пребывания: например, для получения основных услуг (таких как запись ребенка в школу или детский сад, оформление полиса ОМС или прикрепление к поликлинике).

“Само по себе отсутствие постоянной регистрации не означает автоматической утраты гражданства, права на медицинскую помощь, трудоустройство или социальную защиту. Статья 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I прямо запрещает ограничивать права и свободы гражданина только на основании наличия или отсутствия регистрации”, — говорит Дмитрий Матюшенков.

Собственнику важно понимать, что, оформляя другому человеку временную регистрацию, он не наделяет его правом распоряжаться недвижимостью. То есть зарегистрированный по месту пребывания не получает долю в квартире, не сможет ее продать или подарить другому лицу.

Однако определенные сложности все же могут возникнуть. Например, добавление еще одного зарегистрированного (пусть даже временно) человека в квартире может отразиться на размере некоторых коммунальных платежей.

К тому же у проживающего по временной регистрации есть право зарегистрировать по тому же адресу и своего несовершеннолетнего ребенка, причем согласие собственника жилья для этого не требуется. Об этом говорится в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.

Источником проблем может стать и поведение зарегистрированного гражданина. Например, если он будет конфликтовать с соседями или нарушит закон, представители правоохранительных органов будут искать его именно по адресу временной регистрации.

Порой сложности могут возникнуть и с выселением гражданина после истечения срока его регистрации по месту пребывания.

“Если срок регистрации закончился, она прекращается в установленном порядке. Но если бывший жилец фактически не выезжает и отказывается освободить помещение, вопрос о его выселении может потребовать отдельного правового решения”, — отмечает Дмитрий Матюшенков.

А вот фиктивно зарегистрировать человека по месту пребывания — чревато последствиями. Фиктивной она будет считаться в тех случаях, когда:

Ответственность за подобное нарушение прописана в статье 322.2 Уголовного кодекса. Нарушителю грозит:

Отсутствие временной и постоянной регистрации чревато не только возможными проблемами с трудоустройством, получением необходимых госуслуг или социальных выплат. Тому, кто пренебрег требованиями о регистрации, как и собственнику помещения грозит ответственность по статье 19.15.1 КоАП РФ.

При этом в ряде случаев гражданин может избежать штрафа.

“Отдельные исключения предусмотрены для родственников собственника или нанимателя при соблюдении условий статьи 19.15.1 КоАП РФ. Освобождение от административной ответственности в конкретной ситуации не следует путать с общим отсутствием обязанности зарегистрироваться”, — говорит Дмитрий Матюшенков.

Вот ответы еще на ряд актуальных вопросов, которые касаются важных аспектов регистрации по месту пребывания.

Данный вариант действительно возможен, но при соблюдении ряда условий. “В постановлении от 3 февраля 2026 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал неконституционным регулирование, которое не позволяло регистрироваться по месту пребывания в определенных нежилых помещениях, сходных по характеристикам с квартирами и не входящих в номерной фонд гостиниц или иных средств размещения”, — отвечает Дмитрий Матюшенков.

“Административный регламент МВД № 553 предусматривает обращение представителя заявителя по доверенности. Для этого необходимо подтвердить его полномочия в установленном порядке и представить документы, удостоверяющие личность”, — говорит эксперт.

Если гражданин направил заявление на регистрацию по месту пребывания через личный кабинет на Госуслугах, готовое свидетельство о регистрации он может получить там же, в личном кабинете, в электронном виде.

В большинстве случаев это не требуется, решение данного вопроса берет на себя администрация учреждения.