Евросоюзу может понадобиться более €40 млрд новых займов для Украины. По расчетам Welt am Sonntag, в этом случае долговые обязательства объединения, связанные с поддержкой Киева, превысят €200 млрд. Но участвовать в гарантиях по новому кредиту готовы не все страны. В Европе уже спорят, потребует ли дальнейшая помощь общих налогов и удастся ли избежать сокращения социальных расходов. Кто будет платить по новым обязательствам и как долго ЕС сможет финансировать Киев в долг — в материале «Известий».

Жизнь взаймы

Брюсселю придется привлечь более €40 млрд дополнительных займов для помощи Украине в следующем году, пишет Welt am Sonntag. По расчетам газеты, это увеличит совокупные долговые обязательства ЕС, связанные с поддержкой Киева, до более чем €200 млрд.

За дополнительными средствами Владимир Зеленский обратился к европейским лидерам еще 16 октября. На заседании Европейского совета он запросил как минимум €70 млрд на оборону, вооружения и поддержание устойчивости страны. «Это реалистичная цифра. Я прошу вас найти эти деньги», — заявил Зеленский.

По его словам, Киев способен выпускать вдвое-втрое больше беспилотников, но на это не хватает средств. Позднее в украинском правительстве уточнили, что деньги нужны также для покрытия бюджетных расходов.

При этом ЕС уже предусмотрел для Украины €90 млрд военной и бюджетной поддержки до конца 2027 года. Новый запрос предполагает дополнительные расходы. Часть из них Брюссель рассчитывает покрыть доходами от замороженных российских активов. Однако, по данным Welt am Sonntag, они приносят лишь около €4 млрд в год, тогда как Киеву требуются десятки миллиардов. Сам капитал Украине не передают, а большая часть доходов уже предназначена для погашения ранее выданных кредитов G7.

Председатель Европейского совета Антониу Кошта пообещал, что Евросоюз сможет обеспечить около двух третей дополнительной помощи. Остальное Брюссель рассчитывает получить от других союзников Киева, прежде всего от Великобритании и Канады.

Однако договориться о распределении расходов пока непросто. На саммите с ЕС 30 октября премьер-министр Канады Марк Карни объявил о первоначальном взносе в €500 млн. Как сообщало Politico, стороны разошлись в понимании того, на что пойдут эти деньги. Канадский политик связал взнос с действующей европейской кредитной программой, тогда как в Брюсселе рассчитывали направить его на дополнительные потребности Украины в будущем году. Еврокомиссия назвала обещание Канады хорошим началом, дав понять, что ждет от партнеров большего.

Спор о гарантиях

За несколько лет поддержка Украины стала крупной статьей европейских расходов. По данным Еврокомиссии на 5 ноября, совокупный объем помощи со стороны ЕС превысил €230 млрд. Эта оценка включает кредиты, гранты, гарантии, поставки вооружений и расходы на украинских беженцев в Европе.

Теперь европейцам предстоит договориться, кто возьмет на себя гарантии по новому кредиту. Чехия и Словакия уже дали понять, что не готовы участвовать в его финансовом обеспечении. Аналогичная позиция ожидается и от Венгрии. Попытки этих стран добиться исключений вызывают недовольство немецких дипломатов.

Новые обязательства обсуждаются на фоне попыток европейских правительств сократить бюджетные дефициты. В Бельгии 9 октября прошла общенациональная забастовка против бюджетных мер. Профсоюзы считают, что власти перекладывают расходы по борьбе с дефицитом на работников, пенсионеров и малообеспеченные семьи.

Во Франции правительство пытается согласовать бюджет на 2027 год, предусматривающий экономию €54 млрд. Одновременно в стране протестуют против дороговизны и состояния государственных услуг. Эти выступления связаны с внутренними проблемами, но показывают, с каким сопротивлением власти сталкиваются при сокращении расходов.

При этом европейские страны увеличивают собственные военные бюджеты. По оценке Совета ЕС, в этом году они направят на оборону €454 млрд — на 8,6% больше, чем годом ранее.

На этом фоне Le Monde отмечает признаки усталости европейского общества от войны. Доцент Эдинбургского университета Бенджамин Мартилл говорит, что дискуссия всё чаще затрагивает выбор между военными и повседневными расходами. По его наблюдению, даже граждане, поддерживающие Украину, начинают сомневаться в результативности помощи. Их настроения он передает так: «Хорошо, я поддерживаю Украину, но деньги, которые мы посылаем, похоже, уходят в черную дыру, потому что нет реальных перспектив победы».

Эксперт аналитического центра Chatham House Грегуар Роос уточняет, что пока речь идет прежде всего об ослаблении готовности поддерживать военные расходы. Однако без убедительной дипломатической перспективы поддержка Киева также может ослабнуть, предупреждает он.

Кто будет платить

Евросоюз способен продолжать кредитование Украины, считает партнер Capital Lab Евгений Шатов. По его оценке, €200 млрд — это немногим более 1% годового ВВП объединения, и сама по себе сумма не угрожает долговой устойчивости Европы. Но проценты по займам оплачиваются из гораздо более ограниченного общего бюджета.

— Бюджет самого ЕС очень небольшой относительно европейской экономики. В 2026 году его платежная часть составляет около €190 млрд. Поэтому дополнительные расходы на обслуживание десятков миллиардов евро долга оказываются заметны именно внутри бюджета Брюсселя, — объясняет эксперт.

Проценты по действующему кредиту на €90 млрд покрываются из бюджета ЕС, уточняет он. Если новые заимствования оформят аналогичным образом, расходы также лягут на него. Этот бюджет во многом формируется за счет взносов государств-членов, поэтому наибольшую абсолютную нагрузку несут крупнейшие экономики.

При этом и сами заимствования стали дороже. Как отмечает Шатов, десятилетнее финансирование ЕС стоит около 4%, тогда как несколько лет назад европейский долг привлекался практически бесплатно.

— Проценты начинают конкурировать в бюджете с расходами на инфраструктуру, климат, сельское хозяйство, промышленность и оборону. Таким образом, макроэкономически нагрузка пока умеренная, а бюджетно-политически она уже становится существенной, — указывает специалист.

Чем дороже новые кредиты, тем сильнее заинтересованность Брюсселя в использовании основного капитала замороженных российских резервов. Однако, предупреждает Шатов, этому препятствуют правовые риски, возможные ответные действия Москвы и последствия для доверия к евро и европейской финансовой системе. Так что нехватка денег повышает вероятность более агрессивного использования российских активов, но не делает прямую конфискацию автоматической.

Эксперт Финансового университета при правительстве РФ Денис Денисов считает согласование нового кредита вполне реальным. Даже нежелание отдельных правительств участвовать в очередных заимствованиях, по его мнению, необязательно приведет к блокировке решения.

— Несмотря на то что некоторые страны выступают на первом этапе против подобных решений, впоследствии эта позиция сглаживается и необходимые Брюсселю соглашения принимаются, — говорит он «Известиям».

Страны, зависящие от российских энергоресурсов, попробуют использовать переговоры о кредите для защиты своих интересов, допускает собеседник редакции. Прежде всего он называет Словакию и, возможно, Венгрию. С одной стороны, они дадут добро на получение кредита, с другой стороны, будет какая-то отсрочка по поставкам углеводородов.