Что такие договоренности могут изменить для водителя, видно на примере Хакасии: там власти уже помогли заправкам получить оплаченное топливо, хотя влияние соглашений на цену литра пока оценить сложнее.

По состоянию на 15 ноября последние недельные данные Росстата по ценам на топливо - за 3-9 ноября. АИ-95 в среднем по стране подешевел на 79 копеек, до 76,29 рубля за литр, при этом в 40 регионах бензин подорожал. В Москве и Подмосковье, по данным Московской топливной ассоциации (МТА) на 9 ноября, АИ-95 прибавил 56 копеек, до 75,52 рубля. Следующий недельный отчет Росстат планирует опубликовать 18 ноября.

Цены расходятся и внутри одного региона. У нефтяных компаний, таких как "Роснефть" и "Газпром нефть", есть свои заводы и заправки: они могут перераспределять топливо внутри сети (вертикально интегрированные нефтяные компании). Независимые АЗС обычно закупают бензин у оптовиков, которые отгружают его с нефтебаз. По словам доцента департамента мировой экономики НИУ ВШЭ Никиты Иллерицкого, во время перебоев крупные сети быстрее перестраивали поставки и могли сдерживать цены, а независимые станции сильнее зависели от стоимости очередной закупки.

Как менялся разрыв, показывают данные МТА по двум сетям в Москве и Подмосковье. С 10 августа по 12 октября АИ-95 у независимой ОРТК подорожал примерно на 20 рублей, до 114 рублей за литр, у "Газпромнефть-Центра" - меньше чем на рубль. К 9 ноября литр стоил 92,10 и 73,40 рубля соответственно. Разрыв сократился, хотя за неделю к этой дате АИ-95 у ОРТК вновь подорожал на 1,10 рубля. МТА не указывает, какие АЗС участвовали в соглашениях.

В середине октября Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщала о 94 соглашениях с независимыми АЗС, а на совещании у вице-премьера Александра Новака 6 ноября - уже о 154 в 53 регионах. Это добровольные договоренности: власти региона и оператор устанавливают предельную цену литра или максимальную надбавку к закупочной цене. Условия действуют для тех, кто подписал соглашение. Если ограничена только надбавка, бензин может подорожать вслед за закупкой. Из надбавки станция оплачивает зарплаты, содержание заправки и доставку, если та не входит в стоимость партии, напоминает Игорь Юшков, эксперт Фонда национальной энергетической безопасности и Финансового университета при Правительстве РФ.

"А кто конкретно поднял цены? На каком этапе?", - вопрошает Юшков, говоря о проверке всей цепочки поставок. Если партия подорожала у посредника, ограничение надбавки на АЗС не изменит закупочную цену. ФАС проверяет и оптовиков, в том числе их расходы на перевозку, хранение и сбыт.

Чтобы нефтяным компаниям было выгоднее работать с участниками соглашений, правительство до конца года разрешило засчитывать поставки заправкам из перечня ФАС в счет обязательных продаж на бирже. Это дает станции больше шансов договориться с поставщиком, но объем, цена и срок отгрузки по-прежнему зависят от условий сделки.

Если топливо не поступает, заправка может вовсе перестать работать. В начале июля в Новосибирской области часть независимых АЗС приостановила работу: оптовики сократили отгрузки, а спрос вырос, сообщал заместитель губернатора Олег Клемешов. ФАС отдельно проверяла сведения о ценах и продажах: в октябре Воронежское УФАС оштрафовало независимого оператора ТК "Яхонт" на 50 тыс. рублей за недостоверные данные. В Хакасии ценовые соглашения дополнили работой с поставщиками. При содействии Минэнерго власти организовали отгрузку уже оплаченного топлива, и, по словам главы республики, заработало больше заправок.

Власти Хакасии добивались приоритета при отгрузке для независимых АЗС, которые согласились ограничить надбавку. В середине октября перебои сохранялись и у части подписавших соглашения станций. 3 ноября региональный штаб сообщил, что ограничений на продажу топлива населению нет.

На 10 ноября в Хакасии действовали 13 соглашений, охватывавших, по оценке властей, около 70% независимых АЗС. Запасов АИ-95 на нефтебазах и заправках при тогдашнем потреблении хватало на 18 суток. Местное УФАС отмечало снижение цен у части независимых операторов. Закупочные цены участников власти не раскрыли, поэтому по этим данным нельзя сказать, стали ли новые партии обходиться им дешевле.

"Соглашения с независимыми АЗС нельзя рассматривать в отрыве от мер, направленных на насыщение рынка объемами топлива, а также в отрыве от мер, призванных жестко ограничить злоупотребления и спекуляции", - говорит Иллерицкий. На совещании 6 ноября Минэнерго назвало импорт топлива и ввод новых производственных мощностей среди мер, которые помогают справляться с местными дефицитами.

За 9-13 ноября АИ-95 на Петербургской бирже подешевел в среднем на 2,2% к предыдущей торговой неделе по индексу европейской части России. Заправка может еще продавать остатки дорогой партии, поэтому снижение на бирже не сразу отражается на табло. Для независимой станции имеет значение, сколько будет стоить следующая партия с доставкой.

"Я думаю, что в ноябре ситуация будет лучше", - говорит Юшков. Он связывает это с сезонным снижением спроса и возможным ростом выпуска по мере выхода НПЗ из ремонта. Банк России объяснял подорожание топлива в третьем квартале временным выбытием части мощностей нефтепереработки. Чтобы отделить эффект соглашений от сезонного спада спроса, нужны данные о закупках и розничных ценах на сопоставимых АЗС с соглашениями и без них.

По оценке Иллерицкого, сможет ли заправка покрыть расходы при ограниченной надбавке, зависит и от закупочной цены, и от того, как владелец управляет станцией. Даже у хорошо управляемой АЗС задержка оплаченной партии сокращает выручку, а расходы на работу станции сохраняются. Для водителя результат будет виден на ближайшей заправке: есть ли нужная марка без лимитов и снижается ли цена литра, когда станции удается закупить бензин дешевле.