Минэнерго намерено пересмотреть действующие принципы развития электроэнергетики, чтобы обеспечить модернизацию отрасли и сдержать рост стоимости электричества для потребителей, рассказали «Известиям» в ведомстве. Для этого предлагается изменить модель финансирования инвестиционных проектов, сократить затраты на строительство энергообъектов и создать новые институты поддержки. Одна из ключевых целей инициативы — добиться, чтобы средняя конечная стоимость электроэнергии в России была на 20% ниже аналогичного показателя в Китае. Какие инструменты Минэнерго предлагает использовать для развития энергетики и за счет чего рассчитывает удержать цены на электроэнергию — в материале «Известий».

Изменение работы

Минэнерго подготовило законопроект, направленный на изменение принципов развития российской электроэнергетики, рассказали «Известиям» в пресс-службе министерства. Документ предусматривает отказ от действующей модели «экономики спроса» в пользу «экономики предложения», что потребует запуска нового инвестиционного цикла. В частности, предлагаемые меры должны обеспечить условия для формирования Генсхемы размещения объектов электроэнергетики и позволить добиться 20% разницы между средней конечной стоимостью электричества для потребителей розничного рынка Единой национальной энергосистемы России и аналогичным показателем в Китае.

Для этого предполагается ввести государственное регулирование отраслевого заказа на энергетическое и электротехническое оборудование, а также унифицировать проектные и технические решения при строительстве энергообъектов. Кроме того, планируется создать специализированный проектный институт — ППК «Росэнергопроект». В его задачи войдут контроль затрат, оптимизация размещения энергетической инфраструктуры и координация отраслевого заказа.

Существенная часть реформы касается финансирования и распределения ресурсов. В частности, законопроект предусматривает учреждение отраслевого финансового института развития, который будет предоставлять государственную поддержку инвестиционным проектам и снижать стоимость привлекаемого капитала. Еще одно направление — сокращение перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе, что позволит направить дополнительные средства на модернизацию и расширение инфраструктуры.

При этом Минэнерго России прорабатывает дополнительные механизмы поддержки: снижение кредитных ставок для электроэнергетических компаний, участвующих в обеспечении технологического суверенитета, и смягчение требований Центрального банка к резервам финансовых организаций, выдающих займы на строительство энергетических объектов. В совокупности эти решения призваны обеспечить инвестиционное развитие отрасли в условиях существующих финансовых ограничений.

Согласно Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, предстоит ввести 88,5 ГВт новых генерирующих мощностей и провести модернизацию еще 66,4 ГВт действующих объектов. По сути, документ определяет долгосрочные ориентиры развития отрасли, а также подходы к поддержанию энергетической безопасности страны.

Вместе с тем выполнение столь масштабных планов потребует значительных финансовых вложений. Электроэнергетика относится к числу наиболее капиталоемких отраслей: строительство новых станций, обновление оборудования и восстановление изношенных мощностей обходятся дорого. Более того, подобные расходы напрямую отражаются на себестоимости производства электричества, а затем включаются в тарифы для конечных потребителей. Именно поэтому основная задача инициативы состоит в пересмотре подходов к финансированию и реализации инвестиционных проектов. В частности, предполагается сократить затраты на возведение и обновление энергообъектов, чтобы избежать необоснованного увеличения стоимости этих работ.

Влияние на потребителей

В этом году Иркутская область стала лидером России по доступности электроэнергии: на среднюю зарплату за вычетом НДФЛ жители могут приобрести 45 997 кВт·ч при минимальном в стране тарифе — 1,8 рубля за киловатт-час. Следом расположился Ямало-Ненецкий автономный округ, а в первую пятерку также вошли Ханты-Мансийский АО, Мурманская область и Камчатский край. Москва, Сахалинская и Магаданская области попали в первую десятку благодаря высоким доходам населения.

Средний тариф по стране в марте 2026 года составил 5,95 рубля за кВт·ч, тогда как максимальная стоимость зафиксирована на Чукотке — 11,54 рубля. В числе регионов с наименьшей доступностью оказались Ивановская область и Калмыкия, где на среднюю зарплату можно приобрести лишь 6435 кВт·ч. По оценке экспертов «РИА Новости», октябрьское повышение тарифов примерно на 11% может дополнительно снизить доступность электроэнергии, поскольку рост цен способен опередить увеличение зарплат.

К 2042 году средний тариф на электроэнергию для конечных потребителей может составить 8 рублей за кВт·ч вместо 13 рублей, если Минэнерго реализует предусмотренные новым законопроектом меры. Для достижения целевого уровня потребуется не только изменить механизмы развития энергетики, но и выполнить намеченную программу строительства новых объектов. В частности, к 2042 году предполагается ввести свыше 88 ГВт генерирующих мощностей и построить 25 тыс. км электросетей. Общий объем необходимых вложений оценивается в 56,6 трлн рублей.

Для населения и бизнеса предлагаемые изменения важны прежде всего с точки зрения будущих платежей за электроэнергию, сказала «Известиям» ведущий аналитик по корпоративным рейтингам агентства «Эксперт РА» Мария Швец. Ожидается, что инвестиционная составляющая тарифа уменьшится благодаря оптимизации строительных расходов и снижению финансовой нагрузки на генерирующие компании. Отдельное значение здесь имеет стоимость заемных средств: обслуживание кредитов также влияет на общие затраты энергетических предприятий и в конечном счете отражается на цене электричества. Следовательно, более доступное финансирование и экономия при реализации проектов должны помочь ограничить тарифный рост, не отказываясь при этом от масштабного обновления энергетической системы.

Стоимость электроэнергии формируется еще на этапе строительства электростанций, закупки оборудования и привлечения финансирования, поэтому Минэнерго предлагает снизить эти расходы за счет типовых проектов, крупных закупок и доступных кредитов, заявил «Известиям» профессор кафедры инновационной и промышленной политики РЭУ им. Г.В. Плеханова Андрей Полтарыхин. Это позволит сдерживать рост тарифов для населения и бизнеса, а также косвенно влиять на цены повседневных товаров, в производстве которых используется электричество. При этом ориентир на цену на 20% ниже китайской не означает такую же скидку в коммунальных платежах, а отражает цель сделать электроэнергию более доступной при одновременной модернизации энергетики.