Что такое ОДКБ

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — это региональная межгосударственная организация, состоящая из шести стран бывшего СССР: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. Создана в мае 1992-го. Основная цель ОДКБ — защита стран-участниц от внешнего вооруженного нападения. Штаб-квартира и объединенный штаб ОДКБ находятся в Москве.

Какие страны входят в ОДКБ

Сейчас в ОДКБ состоят шесть государств:

  • Армения
  • Белоруссия
  • Казахстан
  • Киргизия
  • Россия
  • Таджикистан.

Когда и зачем был создан ОДКБ

ОДКБ возник на основе Договора о коллективной безопасности (ДКБ), который был подписан 15 мая 1992 года в Ташкенте (Узбекистан) лидерами Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана.

Идея заключалась в создании единого военно-стратегического и оборонного пространства на территории СНГ для снижения уровня напряженности и деэскалации ряда вооруженных конфликтов в странах бывшего СССР.

В 1993 году к договору присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия. После ратификации ДКБ вступил в силу 20 апреля 1994 года сроком на пять лет с возможностью продления.

2 апреля 1999 года на встрече в Москве президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана договорились продлить действие ДКБ еще на пять лет. Азербайджан, Грузия и Узбекистан продлевать участие в договоре не стали.

В 2000 году стороны подписали меморандум о повышении эффективности этой структуры, в мае 2001 года был сформирован Коллектив сил быстрого реагирования в Центральной Азии. На юбилейной сессии ДКБ в мае 2002 года было принято решение о создании на основе ДКБ международной региональной организации, в том же году были приняты ее устав и соглашение о правовом статусе. Они вступили в силу 18 сентября 2003 года после ратификации странами-участниками. В 2004 году окончательно сформировалась система основных органов ОДКБ.

В 2003 году ОДКБ прошла регистрацию в ООН, а декабря 2004 года получила статус наблюдателя в Генеральной ассамблее ООН.

Цели ОДКБ

Согласно статье 3 устава ОДКБ, организация считает своими целями «укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов». При этом в достижении целей, согласно документу, приоритет отводится политическим средствам.

В соответствии со статьей 4 Договора, вооруженная агрессия в отношении одного из государств — участников должна рассматриваться государствами — участниками как агрессия на все государства — участники Договора.

Государства-участники обязуются не вступать в военные союзы с третьими странами, которые направлены против других участников организации, и согласовывать размещение на своей территории иностранных военных баз со всеми членами ОДКБ.

Помимо этого, в направления деятельности организации входят:

  • борьба с международным терроризмом, экстремизмом, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и оружия;
  • реагирование на кризисные ситуации, «угрожающие безопасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету государств-членов»;
  • сотрудничество в охране государственных границ, информационной безопасности, защиты от природных, техногенных угроз

Как устроена ОДКБ

Высший политический орган организации — Совет коллективной безопасности ОДКБ. В него входят главы государств или правительств стран-членов объединения. На его сессиях обсуждаются принципиальные вопросы деятельности ОДКБ. В перерывах между сессиями работает постоянный совет, куда государства делегируют своих постоянных полномочных представителей.

Кроме того, действуют несколько консультативных и исполнительных органов:

  • Совет министров иностранных дел (СМИД) занимается координацией в вопросах внешней политики;
  • Совет министров обороны (СМО) обеспечивает координацию военного строительства и военно-технического сотрудничества;
  • Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) отвечает за взаимодействие по вопросам национальной безопасности.

Высшее административное должностное лицо — генеральный секретарь ОДКБ. Он возглавляет секретариат и координирует работу постоянных органов. Ныне должность занимает представитель Киргизии Таалатбек Масадыков.

Таких в организации два. Это:

  • Секретариат, который занимается организационными, информационными, аналитическими и консультативными вопросами;
  • Объединенный штаб, который координирует организационную и информационно-аналитическую деятельность СМО и, в целом, отвечает за «военную» составляющую ее деятельности.

Кроме того, действует ряд вспомогательных органов, комитетов, координационных советов и рабочих групп, в том числе рабочие группы по Афганистану (при СМИД) и по информационной безопасности (при КССБ). С 2006 года работает парламентская ассамблея организации.

Военный потенциал ОДКБ

В составе сил коллективной безопасности ОДКБ находятся:

  • Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР, созданы в 2009 году, насчитывают около 18 тыс. человек);
  • миротворческие силы (около 3,6—4 тыс. человек);
  • коллективные авиационные силы (с 2015-го, численность не называлась).

Кроме того, действуют три региональные группы:

  • Коллективные силы быстрого развертывания в Центрально-Азиатском регионе (около 5 тыс. человек);
  • восточноевропейская группировка (в рамках Союзного государства России и Белоруссии);
  • кавказская группировка (на основе двусторонних соглашений России и Армении).

Все они объединены в войска коллективных сил, которые были созданы в декабре 2012 года.

Что сделала ОДКБ

На данный момент страны-участники подписали и в большинстве случаев ратифицировали 43 договора в сфере коллективной безопасности.

  • В 1996-м и в 1999-2000 годы страны ДКБ оказывали содействие Киргизии и Узбекистану в укреплении границ с Афганистаном.
  • В сентябре 2021 года по запросу Таджикистана ОДКБ начала готовить программу укрепления таджикско-афганской границы.
  • В январе 2022 года ОДКБ провела первую в своей истории миротворческую операцию в Казахстане для стабилизации внутренней ситуации в республике. Войска были введены по запросу Казахстана в соответствии со ст. 4 Договора о коллективной безопасности, которая предусматривает незамедлительное предоставление помощи государству из-за нападения извне.

В нескольких случаях в заявках на вмешательство ОДКБ странам отказывалось.

  • В июне 2010 года власти Киргизии обращались в ОДКБ с просьбой разместить на ее территории КСОР из-за межэтнических конфликтов на юге страны. ОДКБ сочла это «внутренним делом» страны и оказала Киргизии только ограниченное содействие.
  • В мае 2021 года в ОДКБ обратилась Армения, которая обвинила Азербайджан в нарушении государственной границы. ОДКБ сочла столкновения «пограничным инцидентом» и не стала задействовать положения договора.

В рамках ОДКБ проводятся региональные оперативно-профилактические операции:

  • «Канал» (с 2003-го, по борьбе с наркотрафиком);
  • «Нелегал» (противодействие нелегальной миграции)
  • «Прокси» (по нейтрализации киберугроз),
  • «Наемник» (с 2016-го, по пресечению вербовки в международные террористические организации).

Кроме того, с 2004 года организация регулярно проводит командно-штабные, комплексные и оперативно-стратегические учения, миротворческие маневры и другие совместные мероприятия. 

Какие страны вступали и выходили из ОДКБ

За время существования организации в ОДКБ состояли девять стран. В 1999 году из организации вышли Азербайджан, Грузия и Узбекистан, которые вместе с Молдавией и Украиной создали собственную структуру — ГУУАМ.

В августе 2006 году в ОДКБ вернулся Узбекистан, но в декабре 2012 вновь приостановил членство в организации.

Выход Армении

Ереван неоднократно критиковал ОДКБ за неоказание помощи в ходе конфликта Армении и Азербайджана в Нагорном Карабахе. В январе 2023 года Армения объявила об отказе проводить на своей территории учения ОДКБ «Нерушимое братство-2023». В сентябре того же года Ереван отозвал постпреда в организации. Пашинян заявил, что ОДКБ и инструментов армяно-российского стратегического партнерства «недостаточно для обеспечения внешней безопасности Армении». Ранее Пашинян не раз выступал с критикой ОДКБ в связи с реакцией на действия Азербайджана, который в организацию не входит.

В феврале 2024 года Пашинян объявил о заморозке членства страны в ОДКБ. А в начале мая власти Армении объявили, что не будут участвовать в финансировании ОДКБ.

В ноябре 2026-го Армению лишили права голоса в организации за двухлетнюю неуплату членских взносов.