В России предложили освобождать работающих родителей от трудовых обязанностей с сохранением рабочего места, если детский сад временно перестал принимать детей из-за обстрелов, атак беспилотников или террористической угрозы. Потерянный за время ухода за ребенком заработок предполагается компенсировать специальным государственным пособием. Соответствующие законопроекты внесла в Госдуму группа депутатов во главе с Сергеем Мироновым. Кто сможет получать новые выплаты, как будет рассчитываться их размер, в каких случаях родителям могут отказать и когда изменения могут вступить в силу — в материале «Известий».

Какие гарантии хотят предоставить родителям

В Госдуму 26 октября внесли два взаимосвязанных законопроекта, предусматривающих дополнительные меры поддержки семей с детьми при временном закрытии дошкольных образовательных организаций по соображениям безопасности.

Первый документ №19035-9 предлагает дополнить Трудовой кодекс РФ новой статьей 262.3, которая установит гарантии для работающих родителей при приостановлении приема детей в образовательные организации.

Согласно инициативе, работодатель будет обязан по письменному заявлению освободить сотрудника от выполнения трудовых обязанностей на период, когда ребенок не может посещать детский сад. При этом за родителем сохранят его должность, а время вынужденного отсутствия включат в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

Кроме того, в этот период предлагается запретить увольнение по инициативе работодателя. Исключениями станут ликвидация организации или прекращение деятельности индивидуального предпринимателя.

Само освобождение от работы не предусматривает сохранения заработной платы. Поэтому вторым законопроектом №19059-9 предлагается установить отдельное государственное пособие, компенсирующее утраченный заработок. Такая мера призвана помочь семьям, которые вынуждены самостоятельно организовывать присмотр за детьми при временном закрытии дошкольных учреждений.

Сейчас подобные ситуации не являются самостоятельным основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности. Как разъясняет Социальный фонд России, действующее законодательство предусматривает оплату больничного при карантине ребенка младше семи лет, посещающего дошкольную организацию. Однако закрытие детского сада из-за угрозы обстрела или атаки беспилотников само по себе карантином не считается.

Кто сможет получать пособие при закрытии детского сада

Предлагаемые гарантии предназначены для одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, работающего по трудовому договору и фактически осуществляющего уход за ребенком.

При этом ребенок должен быть зачислен в образовательную организацию, реализующую программу дошкольного образования, и получать в ней услуги по присмотру и уходу. Речь идет не только о самостоятельных детских садах, но и о дошкольных отделениях других образовательных учреждений.

Основанием для освобождения от работы станет официальное решение уполномоченного органа или самой образовательной организации о приостановлении приема детей в связи с угрозой их жизни и здоровью.

Законопроект предусматривает несколько обстоятельств, при которых может применяться новая мера поддержки. Среди них террористический акт или угроза его совершения, обстрелы, атаки беспилотных летательных аппаратов и другие вооруженные нападения.

При этом временное освобождение смогут использовать родители поочередно. Например, если детский сад закрылся на несколько недель, сначала дома с ребенком сможет остаться мать, а затем отец. Одновременное использование такой гарантии обоими родителями за одни и те же дни не предусматривается.

Важным условием станет отсутствие возможности обеспечить ребенку безопасное временное пребывание в другой дошкольной организации. Если ребенку предоставят место в другом детском саду или дежурной группе в пределах того же населенного пункта, освобождение от работы и пособие не будут положены при условии, что предоставленное место соответствует установленным требованиям.

В частности, продолжительность присмотра и ухода не должна быть меньше предусмотренной первоначальным договором с образовательной организацией. Кроме того, должны учитываться необходимые ребенку условия, связанные с состоянием его здоровья.

Таким образом, сама по себе приостановка работы привычного детского сада не во всех случаях станет основанием для назначения выплаты.

Сколько денег смогут получать родители

Размер нового пособия предлагается установить на уровне 100% среднего дневного заработка независимо от продолжительности страхового стажа. Расчет предполагается производить по правилам, предусмотренным федеральным законом №255-ФЗ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При определении суммы будут учитывать заработок за два календарных года, предшествующих году начала освобождения от работы. При этом сохранятся ограничения, предусмотренные законодательством для расчета пособий по временной нетрудоспособности, включая предельный размер учитываемого заработка.

Поэтому выплата в размере 100% среднего заработка не означает, что каждый родитель автоматически получит сумму, полностью равную его текущей зарплате.

Пособие предполагается выплачивать за календарные дни освобождения от работы начиная с первого дня такого освобождения, но не ранее даты официального приостановления приема ребенка.

Общую продолжительность выплаты в течение календарного года законопроект ограничивать не предлагает. Следовательно, если приостановление приема продлится длительное время, родитель сможет получать компенсацию в течение предусмотренного законом периода при сохранении права на нее.

При этом запрещается двойная компенсация заработка за одни и те же дни. Например, пособие не будет назначаться за периоды ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения зарплаты, получения пособия по временной нетрудоспособности или по беременности и родам.

Выплату также прекратят после возобновления приема ребенка в детский сад, предоставления подходящего временного места, прекращения трудового договора либо завершения фактического ухода со стороны получателя. Финансировать новую меру поддержки предлагается за счет федерального бюджета.

Как родители смогут оформить выплаты

Согласно законопроектам, для освобождения от работы родителю потребуется направить работодателю письменное заявление. В документе необходимо будет указать сведения о ребенке, образовательной организации, причине и периоде приостановления приема, отсутствии подходящего временного места и сроке необходимого освобождения от работы.

Причем заявление предлагается разрешить направлять способом, позволяющим установить отправителя и содержание обращения. Уведомить работодателя можно будет непосредственно в день начала освобождения.

Работодатель не сможет требовать предварительного назначения пособия, оформления больничного листа или представления медицинского заключения в качестве условия для освобождения от работы. Для получения государственной компенсации потребуется отдельное заявление в Социальный фонд России.

Предполагается, что работодатель в течение трех рабочих дней после обращения сотрудника направит фонду сведения о периоде освобождения, графике работы и заработке, необходимые для расчета выплаты.

Информация о закрытии образовательной организации и предоставлении временных мест будет поступать от уполномоченных органов и самих учреждений. Медицинское заключение или листок нетрудоспособности для назначения пособия не потребуются.

На рассмотрение заявления Социальному фонду планируется отвести десять рабочих дней. Если понадобятся дополнительные сведения, этот срок смогут однократно продлить не более чем на 10 рабочих дней.

Первоначальную выплату за истекший период предлагается перечислять не позднее пяти рабочих дней после принятия положительного решения.

При этом окончательный порядок оформления пособия и обмена сведениями между работодателями, образовательными организациями и Социальным фондом должен быть установлен в случае принятия соответствующего закона.

Когда новые гарантии могут вступить в силу

Оба законопроекта зарегистрировали в Государственной думе 26 октября 2026 года. Их авторами выступили депутаты Сергей Миронов, Александр Кузнецов, Андрей Воробьев, Николай Стариков и Владимир Швецов. Предлагаемые изменения пока не приняты, поэтому установленного ими права на освобождение от работы и специального государственного пособия у родителей еще нет.

В соответствии с внесенными редакциями документы должны вступить в силу с 1 января 2027 года, но не ранее чем через 90 дней после официального опубликования законов. При этом предусмотрено, что если прием детей был приостановлен до вступления нового закона в силу, пособие можно будет получать только за дни освобождения от работы, приходящиеся на период действия новых правил.

Для реализации инициатив потребуется прохождение законопроектами всех необходимых парламентских процедур, подписание законов президентом и принятие подзаконных нормативных актов. До этого момента действующий порядок предоставления трудовых гарантий и социальных выплат родителям остается без изменений.