Почему это актуально

Как заявил один из авторов, первый заместитель председателя Комитета ГД по охране здоровья Леонид Огуль, изменения направлены на защиту прав и здоровья граждан от действий недобросовестных организаций и физических лиц при проведении рекламных кампаний под видом научной деятельности. Дело в том, что пока что законодательно не определено, что понимается под научным мероприятием. То есть формально нельзя отделить мероприятия, связанные с научной деятельностью, от мероприятий, проводимых под их видом в целях финансового обогащения или продвижения некачественных услуг и товаров, заявил Огуль.

"Этим зачастую пользуются нечистоплотные предприниматели, злоупотребляя доверием граждан и подрывая развитие реального российского научного потенциала. Наиболее опасная ситуация складывается в сфере научной деятельности медицинских и фармацевтических организаций, поскольку речь идет о жизни и здоровье наших граждан", - подчеркнул депутат.

О новшествах

В законодательство предлагается ввести понятие "медицинское или фармацевтическое научное мероприятие", а также установить требования к его проведению.

Среди них:

  • обязательное согласование с Росздравнадзором порядка проведения такого мероприятия,
  • последующее опубликование информации о нем на сайте этого же ведомства,
  • запрет на распространение недостоверной рекламы под видом медицинского или фармацевтического научного мероприятия,
  • запрет организаторам вручать медикам лекарства для раздачи пациентам.

По оценке авторов, такое нововведение необходимо потому, что на сегодняшний день распространена практика, при которой коммерческие структуры под видом лжеконгрессов и псевдосъездов осуществляют медицинские манипуляции, приводящие не только к обману потребителей, но и к осложнениям состояния здоровья или смерти участников.

Пример от депутатов

Например, в 2025 году Росздравнадзор выявил множество нарушений законодательства в сфере лицензирования медицинской деятельности и оказания медицинских услуг при проведении Международного конгресса для косметологов и Международного конгресса для пластических и реконструктивных хирургов. Однако, по данным депутатов, организаторы и спонсоры этих мероприятий избежали какой-либо ответственности из-за пробелов в законодательстве. Поэтому ситуацию хотят изменить, чтобы создать дополнительные гарантии защиты прав граждан от некачественных и незаконных услуг, оказываемых им под видом проведения научных мероприятий.

Комментарий

Магомед Валихов, член Комитета ГД по охране здоровья (ЕР):

"Законопроект, рассмотренный нами в первом чтении, необходим. Нельзя допускать, чтобы под видом научных конгрессов и форумов гражданам навязывали сомнительные услуги или продвигали некачественные препараты - такие случаи наносят прямой вред здоровью людей.

При этом важно не дублировать уже действующие нормы, а выстроить четкую и рабочую систему. К примеру, запреты на вручение подарков медработникам и на недостоверную рекламу уже закреплены в законе - нужно опираться на эти положения, а не создавать параллельные формулировки.

Особого внимания требуют механизм согласования мероприятий и формулировка "иное подобное мероприятие". Здесь необходима максимальная конкретика: у организаторов и контролирующих органов должны быть единые критерии, исключающие разночтения. Кроме того, обязательно нужно прописать меры ответственности, без них любые требования останутся лишь декларацией.

Наша задача - закрыть лазейки для мошенников, но при этом не создавать лишних барьеров для настоящей науки и практикующих врачей. Именно в этом ключе будем дорабатывать документ ко второму чтению".