"РГ" попыталась разобраться, как будет проходить процедура импичмента в отношении главы военного ведомства.

Какими могут быть основания

Согласно Конституции США, "президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов подлежат отстранению от должности в порядке импичмента в случае осуждения за государственную измену, взяточничество либо иные тяжкие преступления и правонарушения".

И если с государственной изменой и взяточничеством все понятно, то формулировка "иные тяжкие преступления и правонарушения" всегда вызывала вопросы. На протяжении многих лет Конгресс трактовал ее как превышение должностных полномочий или злоупотребление ими, а также использование служебного положения в корыстных целях. При этом такие правонарушения необязательно должны быть уголовно наказуемыми деяниями.

Один из отцов-основателей США Александр Гамильтон в сборнике "Федералист" такие правонарушения описывал, как "деяния, проистекающие из неправомерного поведения государственных деятелей или, иными словами, из злоупотребления общественным доверием либо его нарушения".

Как проходит процедура импичмента в Палате представителей

Согласно регламенту Палаты представителей, которая обладает исключительным правом начать процедуру отстранения от должности, резолюция по импичменту может рассматриваться в особом порядке. Любой конгрессмен вправе потребовать проведения прямого голосования по документу, минуя стадию рассмотрения в Юридическом комитете. В таком случае голосование должно состояться в течение двух законодательных дней. В случае с Хегсетом - до среды. Если резолюция утверждается, она передается в Сенат.

При этом спикер Палаты представителей, республиканец Майк Джонсон может попытаться отложить передачу резолюции в верхнюю палату до вступления в должность нового состава Конгресса в январе.

Конгрессмены также могут принять решение запустить полную процедуру импичмента, то есть передать документ на рассмотрение в Юридический комитет Палаты представителей, который в настоящее время возглавляет республиканец Джим Джордан, близкий соратник Трампа. В таком случае этот орган должен будет провести расследование по выдвинутым обвинениям, но также может поручить его созданному для этого специальному комитету Палаты представителей или подкомитету Юридического комитета.

По итогам расследования Юридический комитет в полном составе должен решить путем голосования, имеются ли основания для импичмента. Для этого необходимо простое большинство. В случае одобрения в Палату представителей Конгресса США будет внесена резолюция, содержащая как само решение об импичменте, так и конкретные обвинения по так называемым "статьям импичмента". При этом рекомендации Юридического комитета не носят обязательного характера.

Представленная на рассмотрение резолюция может обсуждаться в ходе пленарного заседания как целиком, так и по частям - каждый пункт отдельно. Палата представителей также вправе проголосовать за отстранение от должности, даже если в докладе комитета такая мера не рекомендуется. Если конгрессмены простым большинством голосов утвердят хотя бы один пункт обвинения, лицо считается подвергнутым импичменту.

После голосования из числа членов Палаты представителей отбираются представители обвинения, задача которых - представить резолюцию в Сенате.

Какова роль Сената

Процесс импичмента министра в верней палате Конгресса проходит по тем же правилам, что и импичмент президента, за одним важным исключением. Когда речь идет о главе государства, рассмотрение вопроса его отстранения возглавляет председатель Верховного суда США. В остальных случаях процессом руководит должностное лицо Сената. Это может быть вице-президент Джей Ди Вэнс или в его отсутствие временный председатель верхней палаты - республиканец Чак Грассли.

При этом Сенату необязательно приостанавливать свою основную работу. Согласно принятому в 1935 году правилу, для заслушивания доказательств может быть сформирована небольшая группа сенаторов (около 12 человек), которая затем представляет свои выводы всему составу Сената.

Голосование по резолюции должно проводиться на открытом заседании, при этом голоса по каждому пункту обвинения подсчитываются отдельно. Для вынесения обвинительного вердикта по любому из пунктов требуется поддержка двух третей сенаторов, присутствующих при голосовании. Впоследствии верхняя палата Конгресса может проголосовать по вопросу возможного лишения министра права занимать государственные должности в США в будущем. Для принятия такого решения достаточно простого большинства голосов.

Президент Соединенных Штатов не имеет возможности наложить вето на решение об импичменте.